دیوانسالاریها و نقش آنها در حکومت

نوشته ای که در پیش رو دارید برگردان بخشی از کتاب مقدمه ای بر مطالعات تطبیقی حکومتها نوشته جین بلوندل است. این نوشته بر اجرا و نظارت در دیوانسالاری بنیان نهاده شده است و از استقلال و گاهی خود محوری متخصصان در اجرا و مکانیزمهای کنترل این استقلال سخن می گوید. نخست مرزهای جدا کننده اجرا و قانونگذاری باز نموده می شود تا بهره دیوانسالاری از قدرت سیاسی روشن شود. پس از بررسی ویژگی های ساختار اداری و پیوند کارکرد آن با شایستگی کارکنان و گسترش سازمان، گونه های نظارت درونی و بیرونی و شرایط اثر بخش هر یک به میان می آید و در این رهگذر از چگونگی نظارت در کشورهای در حال توسعه، توسعه نیافته و لیبرال دموکراتیک نیز یاد می شود. آنگاه دولت اداری یا فن سالار، در دو گونه سره و ناسره ، همراه با ویژگی های هر یک باز نموده می شود و در پایان نتیجه گرفته می شود که سلسله مراتب دیوان سالاریها، سرانجام به رهبران سیاسی وابسته است و این در حالی است که متخصصان گرایشی به پذیرش دربست ایدئولوژی سیاستمداران ندارند و اگر راه برون رفتی از این بن بست یافته نشود برنامه های توسعه اقتصادی و اجتماعی از پیشرفت بازخواهد ایستاد.