با روی کار آمدن هخامنشیان دوره ای نوین در تاریخ ایران آغاز گردید. گسترش جغرافیایی و ازدیاد نفوس در این دوره سبب ایجاد نیازهای جدید جدید در جامعه گردید. برای پاسخگویی به این نیازها، هخامنشیان نیازمند برنامه ریزی دقیق و بهبود اوضاع القتصادی،حمل و نقل، بازرگانی و ... بودند. یکی از راههای موثر در پاسخگویی به این نیازها،به وجود آمدن مشاغل متعدد و متناسب با خواست شاهان هخامنشی و نیاز جامعه بود و از طرفی تنوع و تعدد در مشاغل، نیازمند محاسبه ی دقیق دستمزد، برنامه ریزی برای تأمین بودجه و متعاقب آن رشد اقتصادی بود.