هر سازمانی خواستار ارائه خدماتی است که رضایت مشتریان را فراهم سازد. این امر در سازمان امور مالیاتی کشور اهمیت دو چندان می یابد، چرا که رویکرد کنونی قانون بودجه سالانه کشور به سمت افزایش سهم درآمد های غیرنفتی، از جمله مالیات است. این در حالی است که مودیان مالیاتی که ذینفعان اصلی سازمان امور مالیاتی محسوب می شوند، در ازای منابع مالی که از دست می دهند، منافع مستقیمی دریافت نمی کنند. بنابراین شیوه خدمت رسانی به مودیان و تعیین پرتفولیوی خدمات مودیان در راستای جلب رضایت آن ها و در نهایت اعتلای نظام مالیاتی از اهمیت زیادی برخوردار است. تنوع خدمات قابل ارائه و نیز تعدد مودیان از یک سو و محدودیت ظرفیت های ارائه خدمات از سویی دیگر ما را برآن داشت که در پی یافتن الگوی مناسب خدمت رسانی به مودیان و تعیین پرتفولیوی خدمات مالیاتی باشیم.