یکی ازاساسی ترین و مهمترین نهادهای اجتماعی شوراها هستند . شوراها در معنای عام آن به عمل گفتگو در ارتباط با مسایل اجتماعی انسانها اطلاق می شود . مجموعه تالارهای شورای شهر خرم آباد بر اساس نیاز به فضایی جهت گفتگوی شهروندان به صورت مستقیم با یکدیگر طراحی گردیده است .