مردم سعی دارند که تا حد مقدور اختلافشان را نزد این افراد مطرح تا آنها هم با تلاش صلح و سازش بین طرفین بر قرار کنند، با گذشت زمان و پیشرفت جوامع و تأسیس دستگاه قضایی و گسترش آن رفته رفته نهاد داوری یا مردمی در کنار دستگاه قضایی به حل و فصل اختلافات پرداخته و به عنوان کمک دادگستری به حساب می آیند و این اختیار را داشته تا با عدم تشریفات دادرسی و رسیدگی رایگان و دادرسی در کوتاهترین زمان در حل امور قضایی و مرافعات مردم مشارکت داشته و سعی در رفع اختلافات از طریق کدخدامنشی نمایند.