کاهش عدم تعادل در شهرستان های استان و همچنین توجه به پتانسیل های شهرستان و تقویت زیرساخت های توسعه در قالب وظائف استانی بعنوان مکمل اقدامات ملی و بخش خصوصی امری اجتناب ناپذیر می باشد با توجه به این که واگذاری اعتبارات به سازمان های دولتی با محدودیت منابع روبرو بوده و کم تر از سقف مورد نیاز واگذار می شود لذا تخصیص اعتبارات به شهرستان های استان، باید به گونه ای صورت پذیرد که بیشترین اثربخشی را داشته و آهنگ متعادل در میان آن ها متناسب با اهداف کمی برنامه پنج ساله برقرار شود. یکی از ابزارهای در اختیار مدیریت توسعه بودجه های سالانه می باشد که با اختیارات قانونی، می تواند در راستای تحقق اهداف اجرایی شود. تعیین ساختار فصلی و برنامه های اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای استان با رویکرد توازن بخشی شهرستان از جمله اختیارات مدیریت توسعه در استان می باشد. این پژوهش که حاصل مطالعه ای در این باره است درصدد تعیین درجه اهمیت و اولویت عوامل موثر در توزیع اعتبارات عمرانی به تفکیک فصل، برنامه و شاخص های ذیل هر برنامه با استفاده از فنونmadm، ahp و نرم افزار expert choice می باشد. همچنین با استفاده از فنون topsis، آنتروپی، تحلیل سلسله مراتبی و... به دنبال کاهش عدم تعادل های منطقه ای موجود در میزان توسعه نیافتگی شهرستان ها و کمک به رشد و توسعه شهرستان های کم برخوردار هستیم. تا شکاف وضع موجود هر شهرستان تا وضع مطلوب (یا همان اهداف برنامه پنج ساله پنجم توسعه)، کاهش یابد و سطح همه شهرستان ها به فاصله ی ثابت x برسد. نتایج حاصل از پژوهش بیانگر آن است که فصل حمل و نقل، برنامه حمل و نقل جاده ای و شاخص رفع نقاط حادثه خیز در اولویت تخصیص منابع قرار دارند همچنین شهرستان های زنجان، ابهر و ماهنشان به ترتیب بیشترین اعتبارات عمرانی را به خود اختصاص می دهند.