دانشگاهها به عنوان اصلی ترین مراکز تربیت فرهیختگان در کشور ها شناخته می شوند و گسترش آنها در کشورهای در حال توسعه به منظور تربیت نسل آینده متخصصین، بخش مهمی از فعالیتهای زیرساختی کشور محسوب می گردد. دانشگاه پیام نور در سالهای 1386 تا 1389، توسعه ای 100 درصدی در حوزه مراکز و تعداد دانشجو را شاهد بوده است که تعداد مراکز آن را به 500 مرکز دانشگاهی و تعداد دانشجویان را به 1 میلیون نفر افزایش داده و این دانشگاه را در زمره بزرگترین دانشگاههای کشور و قاره آسیا قرار داده است.با افزایش تعداد دانشجویان طی سالهای اخیر و نیز توسعه ناهمگن فضاهای دانشگاهی، دانشگاه پیام نور به عنوان یک دانشگاه غیرمتمرکز، نیازمند توسعه ای همگن در سطح مراکز خود، جهت حصول اهداف دانشگاه است که در این راستا استفاده از مفاهیم مدیریت ارزش کسب شده در برنامه ریزی پروژه های عمرانی و اولویت بندی پروژه ها بر این مبنا، منجر به حصول اهداف دانشگاهی در زمان کمتر و بهینه نمودن صرف منابع خواهد گشت. در این راستا در این تحقیق مفاهیم مدیریت ارزش، سطوح برنامه ریزی، مدیریت پروژه ، مدیریت سبد پروژه ها، مقتضیات پروژه های عمرانی در دانشگاههاو تلفیق مفاهیم فوق بررسی شده است و بر مبنای آنها روشی ارائه شده که بتوان کلیه پروژه های عمرانی در دانشگاه پیام نور را با توجه به میزان اثر آنان در حصول اهداف دانشگاه، ارزش گذاری و اولویت بندی نمود. جمع آوری داده ها با انجام تحقیقات میدانی از بین مدیران پروژه های عمرانی دانشگاه در سطح استانهای کشور صورت گرفته است و با بررسی مراکز دانشگاهی در سراسر کشور و نیز استفاده از روشهای ahp، رگرسیون و میانگین گیری، اطلاعات مورد نیاز برای برنامه ریزی تهیه گردید. سرانه فضای دانشگاهی در مراکز مختلف دانشگاه،با توجه به تعداد دانشجویان و به صورت دینامیک تعیین گردیده است و با استفاده از تحلیل داده های جمع آوری شده، ارزش هریک از فضاها و زیرفضاهای دانشگاهی متناسب با اهداف دانشگاه پیام نورتعیین شده است تا بر مبنای آن، ارزش عملکردی پروژه های دانشگاهی در سراسر کشور تعیین گردد. سپس با استفاده از نتایج تحلیلی حاصله، شامل سرانه فضای دانشگاهی هر مرکز، میزان توسعه یافتگی آن، ارزش پروژه های پیشنهادی مربوط به مرکز و با استفاده از روابط ریاضی، روش اولویت بندی و انتخاب سبد پروژه های عمرانی در دانشگاه پیام نور ارائه گردیده است و با تعریف مفهوم مدیریت ارزش کسب شده سبد پروژه ها، گامهای برنامه ریزی پروژه های دانشگاه با رویکرد مدیریت ارزش به منظور توسعه همگن و صرف بهینه منابع ارائه شده است.