اقتصاد ایران در دهه های اخیر به شدت متکی بر درآمدهای حاصل از نفت بوده است گرچه پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران دولتمردان سعی بر این داشتند که این وابستگی را از پیکره اقتصادی بزدایند و کشور را به سوی صنعتی شدن سوق دهند. اما به دلیل عوامل متعدد سیاسی و اقتصادی و اجتماعی چون جنگ تحمیلی عراق علیه ایران-تخریب مراکز اقتصادی عمده، افزایش بی رویه نیروی انسانی و تبدیل جامعه به یک جامعه جوان، کاهش شدید قیمت نفت در بازارهای جهانی، امکان دست یابی به این مهم هنوز ممکن نشده است. اما با وجود منابع عظیم معدنی و امکانات بالقوه فراوان دیگر و توانائیهای خاص مردم کشورمان توجه دولت مردان را به صنعتی شدن کشور در راستای نیل به اهداف جمهوری اسلامی ایران بیش از پیش به خود معطوف داشته است. رسیدن به هدف مستلزم برنامه ریزی-کنترل و راهبری است و استفاده از عملکرد گذشته برای برنامه ریزی آینده مستلزم بررسی دقیق عملکرد گذشته و تطبیق دادن با برنامه های از پیش تعیین شده و شناخت مغایرتها و تحلیل علل این مغایرتها می باشد. موضوع تحقیق حاضر بررسی علل مغایرتهای موجود یعنی برنامه ریزی و عملکرد بوده ولی حوزه عمل آن در چهارچوب شرکت آب و فاضلاب کشور که یکی از بخشهای عمده اقتصادی اجتماعی جامعه است می باشد. طبق اطلاعات بدست آمده توسط محقق، تاکنون در ارتباط با بررسی علل مغایرت های موجود در بودجه های مصوب با عملکرد شرکت های آب و فاضلاب کشور مطالعه جامعی صورت نگرفته است و معدود تحقیقات انجام شده نیز صرفا در تهیه و جمع آوری اطلاعات و تجمع آنها جهت اطلاع از وضع موجود در این شرکتها بوده است. حدود استفاده از اعداد و ارقام جمع آوری شده، تعیین صحت و سقم آنها برای برنامه ریزی آینده صنعت آب و فاضلاب کشور، تصمیم گیری لازم و برخورد قاطع با موانع و علل این نارسائیها، آموزش و سوق دهی مدیران و مجریان با مفاهیم برنامه ریزی و کنترل و بررسی عملکرد نه بصورت تئوریک بلکه بصورت تحقیقی، سبب اصلی انجام این تحقیق تحت عنوان: بررسی علل نارسائیهای موجود بین بودجه و عملکرد در شرکت های آب و فاضلاب کشور گردیده است.