تشکیل صف پدیده ای است اجتناب ناپذیر به خصوص در جوامعی که در آنها امکانات ومنابع توانایی جوابگویی به درخواست تقاضاکنندگان را ندارند، بطوریکه در بعضی مواقع افراد به منظور انجام پذیرفتن تقاضایشان مجبور می شوند مدت زمان زیادی را منتظر بمانند و این می تواند هزینه فرصت فراوانی برای آنها به همراه داشته باشد.