بمنظور تعمیم تئوریهای مربوط لازم مینمود که جامعه خاص بعنوان کلی یا جمعیت انتخاب گردد و فرضیه موردنظر در آنجا به محک آزمایش گزارده شود باین منظور سازمان امور اداری و استخدامی کشور بدلیل آشنایی نگارنده با هدف، وظایف، نحوه انجام فعالیتها و امکان دسترسی به پرونده ها و مصاحبه با مدیران بعنوان محل بررسی برگزیده شد. جامعه مورد بررسی: اطلاعات مورد نیاز این بررسی از مدیران و کارشناسان سازمان امور اداری و استخدامی کشور و صاحبنظران پاره ای از سازمان های دولتی مشمول قانون استخدام کشوری که به لحاظ ماهیت وظایفشان (تشکیلات، کارگزینی و آموزش) دائما با سازمان مورد بررسی در ارتباط می باشند جمع آوری گردیده است چون تعداد اینگونه مدیران و مسئولان با احتساب تقریبی 170نفر بود و جمع آوری اطلاعات از همه آنها و کسب نظراتشان در زمینه اثربخشی سازمان مورد بررسی درحد این تحقیق نمی نمود از عده ای از مدیران و صاحبنظران فوق الذکر کسب گردید. باین ترتیب که از طریق روش نمونه گیری اتفاقی ساده ابتدا ده درصد 86 سازمان دولتی مشمول قانون استخدام کشوری انتخاب گردید. سپس با توجه به تشکیلات این سازمانها بیست و چهار نفر مدیران و مسئولان کارگزینی، تشکیلات و آموزش آنها که در حقیقت مجریان قانون استخدام کشوری در وزارتخانه یا سازمان خود هستند و در نتیجه مرتبا با سازمان مورد بررسی در تماس می باشند مشخص شدند و پرسشنامه های لازم برای آنها ارسال گردید. مراحل تحقیق: 1- انتخاب موضوع و مشکل مورد تحقیق 2-مطالعه کلی رشته برای کشف مساله 3-تنظیم فرضیه 4- جمع آوری اطلاعات 5-تجزیه و تحلیل اطلاعات 6-نتیجه گیری از تحقیق