هدف در این تحقیق پرداختن به بررسی مبانی حقوقی سازمانهای محلی و حقوق و تعهدات شهروندان نیست بلکه آنچه از نظر این تحقیق از درجه اول اهمیت برخوردار است شناخت میزان و نحوه مشارکت واقعی مردم بعنوان شهروندان آگاه و فعال و یا نمایندگان منتخب آنها در اداره امور محلی و بررسی امکاناتی است که از لحاظ اداری در تضمین و تحقق چنین مشارکتی عملا وجود دارد. البته فعالیت و مشارکت مردم و نمایندگان آنها در سازمانهای محلی در چارچوب مقررات و قواعد و موازینی صورت می پذیرد که صرفنظر از آن غیرممکن می باشد، بهیمن جهت بطورمختصر بنحوه ارتباطات حکومت مرکزی و سازمانهای محلی و چگونگی استقرار حقوق و مبانی قانونی و کارکرد اداری این نهادها اشاره شده است. در این تحقیق بخصوص از یک مطالعه و بررسی تطبیقی نسبتا جامع بمنظور شناخت سازمان و حکومتهای محلی کشورهای مختلف و نظام های متنوعی که دارند استفاده گردیده تا در پرتو این بررسی تطبیقی مطالعه و وارسی وضعیت عینی سازمانهای محلی در ایران بهتر امکان پذیر گردد.