با افزایش تعداد کنشگران غیردولتی و ازدیاد نقش آنها در جامعه بینالمللی، فراوانی جنگ میان دولتها به تدریج جای خود را به جنگ میان دولتها و کنشگران غیردولتی داد و دولتها در معرض حملات این بازیگران جدید حقوق بینالملل قرار گرفتند. در نتیجه، ضرورت دفاع مشروع علیه آنها به روشنی مشخص گردید اما از آنجا که این کنشگران در خاک دول دیگر اقدام به ایجاد پایگاه و فعالیت علیه دیگر دولتها مینمایند ل...