لازمه توسعه و داشتن یک شهر مدرن ایجاد مراکز گسترده فرهنگی است تا همزمان با توسعه خدمات شهری، فرهنگ شهروندان نیز ارتقاءیابد.در ایران چند سالی است که نهضت فعالیتهای فرهنگی در شهرداریها به خصوص در کلان شهرها ایجاد شده است . امروز نیاز اساسی جامعه شهری گسترش فرهنگ شهروندی است تا بتوان با مشارکت شهروندان، از آسیب های اجتماعی پیشگیری کرد. فرهنگسراها در واقع یکی از مهم ترین اماکن فرهنگی به شمار می روند که به دلیل ارتباط نزدیک با خانواده ها می توانند بر روند فرهنگ سازی در خانواده موثر باشند و به دنبال آن بر فرهنگ عمومی جامعه تاثیر بسزا بگذارند.بی شک حوزه فرهنگی سنگ بنای مشارکت اجتماعی مردم درمدیریت شهری است و با توسعه مشارکت شهروندان حضور آنها در سایر عرصه ها افزایش چشمگیری خواهد یافت . هدف اصلی این تحقیق بررسی مردم شناختی فرهنگسراها و کارکردهای فرهنگی شهرداری منطقه 21در توسعه فرهنگ شهروندی است .در این تحقیق از روش ژرفا نگر همراه با مشاهده مشارکت آمیز ،مصاحبه و استفاده از افراد آگاه و مطالعات کتابخانه ای و اسنادی بهره گیری شده است. یافته های تحقیق حکایت از این امر داشت که منطقه 21به لحاظ سرانه فرهنگی و اجتماعی در سطح پایینی قرار دارد .وجود قومیت های مختلف با خرده فرهنگهای متفاوت و یک دست نبودن منطقه از مواردی است که انجام کار فرهنگی در این منطقه را با مشکل مواجه کرده است .همچنین لازم است فعالیتهای فرهنگی شهرداری متناسب با گروهها و سنین و قومیت های مختلف باشد تا میزان رضایت شهروندان منطقه فراهم شود . واژگان کلیدی: 1/ فرهنگ ،2/شهروند ،3/شهرداری ، 4/توسعه، 5/فرهنگسرا ،6/تعلق اجتماعی