بررسی چالش‌های کشورهای عضو سازمان همکاری‌های اقتصادی و توسعه (OECD) در زمینه اجرای نظام بودجه‌ریزی عملیاتی

author

Abstract:

این مقاله ترجمه شده با استفاده از داده‌های کشوری و بانک جهانی بر تلاش‌های کشورهای OECD در معرفی بودجه‌ریزی عملیاتی یا نتیجه‌محور متمرکز است و با بررسی روندها و رویکردهای کشورهای مختلف، به بحث درخصوص مسائل مربوط به پاسخگویی عمومی (شامل حسابرسی خارجی) و شناخت مفاهیم مهم و رویکردهای کلی دولت، به‌ویژه تغییر رفتار نقش‌آفرینان اصلی و تغییر انگیزه محرکان سیاستی استفاده از اطلاعات عملکرد می‌پردازد. همچنین در مقاله محدودیت‌ها و تنش‌های بودجه‌ریزی عملیاتی و مدیریت عملکرد و مشکلات اندازه‌گیری و استفاده کارا از اطلاعات عملکرد مورد بحث قرار می‌گیرد. مهم‌ترین مطالب عنوان‌شده را می‌توان به این ‌صورت خلاصه کرد: در زمینه رویکردهای اجرایی، تجربه کشورهای مختلف حاکی از آن است که کشورهای مختلف OECD در فازهای مختلف اجرای بودجه‌ریزی عملیاتی هستند. برخی کشورها یک روش تدریجی را اتخاذ کرده‌اند؛ برای مثال در آمریکا پیش از اجرای گسترده قانون عملکرد و نتایج دولت، این شیوه بودجه‌ریزی چهار سال به‌صورت پایلوت به‌اجرا گذاشته شد. دیگر کشورها هم روش تدریجی را انتخاب نمودند و مؤسسات بدون الزام به اجرای بودجه‌ریزی عملیاتی در کل دولت، به‌صورت داوطلبانه در این اصلاحات شرکت داشتند. آلمان و ایرلند از جمله کشورهایی به‌شمار می‌روند که نظام بودجه‌ریزی عملیاتی را به‌صورت پایلوت اجرا کرده‌اند. همچنین انگلستان، هلند، نیوزیلند و استرالیا نیز در زمره کشورهایی قرار دارند که روش اجرایی از بالا به پایین و کل سیستم را مدنظر قرار دادند. دیگر کشورها و به‌ویژه فنلاند روش از پایین به بالا و موردی را به‌کار برده‌اند که در آن به مؤسسات برای بهبود روش‌هایشان آزادی عمل بیشتری داده‌‌شده و اجبار کمتری از بالا به آن‌ها وارد می‌شود. مهم‌ترین اهداف متفاوتی که کشورهای اجراکننده بودجه‌ریزی عملیاتی دنبال می‌کنند، عبارتند از: کارایی و اثربخشی مدیریت سازمان‌ها و وزارتخانه‌ها یا ایجاد کنترل داخلی و پاسخگویی در وزارتخانه‌ها، بهبود تصمیم‌گیری در فرایند بودجه یا تخصیص منابع و پاسخگویی وزارتخانه‌ها به وزارت دارایی در خصوص منابع تخصیص‌یافته، بهبود شفافیت و پاسخگویی به مجلس و عموم مردم، تبیین نقش‌ها و مسئولیت‌های سیاستمداران و کارکنان دولت و دستیابی به صرفه‌جویی. برخی کشورها تنها به یک یا دو مورد از اهداف بالا توجه دارند و برخی دیگر هر چهار هدف را مدنظر دارند، اما وجه غالب هدف قرار دادن یک یا دو مورد از موارد بالاست. محدودیت‌ها و مشکلاتی که کشورهایOECD  در اجرای بودجه‌ریزی عملیاتی با آن مواجه بوده‌اند بستگی به شرایط محیط سیاسی و اداری کشور مورد اجرا دارد. برای اجرای خوب، باید شاخص‌های عملکردی و اهداف را به سیستم موجود معرفی و سیستم پاسخگویی و کنترل را ایجاد نمود. تجربه این کشورها حاکی از آن است که به‌کارگیری شاخص‌های عملکرد برای فعالیت‌هایی که خدمات غیرملموس و خروجی غیرقابل مشاهده، مانند ارائه مشاوره‌های سیاستی دارند بسیار دشوار است. باید در نظر داشت که عملکرد تنها یک بعد از پاسخگویی است و دیگر ابعاد شامل اطمینان از صحت فرایند انجام امور و نحوه هزینه‌‌کرد منابع تخصیص داده شده است. به‌عبارت دیگر نباید کنترل‌های خروجی کاملاً جایگزین کنترل‌های ورودی گردد، بلکه مسئله اصلی پیدا کردن ترکیبی از هر دو کنترل در سیستم است. یکی از دشوارترین سازمان‌ها در زمینه اجرای بودجه‌ریزی عملیاتی ایجاد فرهنگ نتیجه‌محور در سازمان‌ها و در دولت است. دستیابی به تغییر رفتار و فرهنگ در دولت مستلزم یک رویکرد کلی دولتی و اتخاذ ترکیب مناسبی از مشوق‌هاست، به‌نحوی‌ که تأثیر اقدامات نقش‌آفرینان کلیدی بر یکدیگر را مدنظر داشته باشد. اکثر کشورها به کشمکش برای دستیابی به تغییر رفتار کارکنان و سیاستمداران ادامه می دهند و باید در نظر داشت که این امر یک روند بلندمدت است.

Upgrade to premium to download articles

Sign up to access the full text

Already have an account?login

similar resources

بررسی چالش های کشورهای عضو سازمان همکاری های اقتصادی و توسعه (oecd) در زمینه اجرای نظام بودجه ریزی عملیاتی

این مقاله ترجمه شده با استفاده از داده های کشوری و بانک جهانی بر تلاش های کشورهای oecd در معرفی بودجه ریزی عملیاتی یا نتیجه محور متمرکز است و با بررسی روندها و رویکردهای کشورهای مختلف، به بحث درخصوص مسائل مربوط به پاسخگویی عمومی (شامل حسابرسی خارجی) و شناخت مفاهیم مهم و رویکردهای کلی دولت، به ویژه تغییر رفتار نقش آفرینان اصلی و تغییر انگیزه محرکان سیاستی استفاده از اطلاعات عملکرد می پردازد. همچ...

full text

بررسی رابطه مالیات و رشد اقتصادی، مطالعه موردی ایران و کشورهای عضو اوپک و سازمان همکاری‌های اقتصادی (OPEC) و (OECD)

درآمدهای مالیاتی، یکی از مهم‌ترین منابع تأمین مالی دولت‌ها در اقتصاد بسیاری از کشورهای جهان به شمار رفته و به عنوان یک ابزار مؤثر جهت سیاست‌گذاری‌های مالی محسوب می‌شود. در این مطالعه نیز به بررسی رابطه بین مالیات و رشد اقتصادی در کشورهای ایران، کشورهای منتخب OECD و OPEC پرداخته شده است.  نتایج این مقاله برای ایران طی سال‌های ۸۹-۱۳۴۲ حکایت از آن دارد که هیچ رابطه تعادلی بلندمدت بین مالیات و رشد...

full text

بررسی تجربه کشورهای عضو سازمان جهانی تجارت در زمینه تعهدات بخش خدمات تحقیق و توسعه

مقاله حاضر با توجه به این موضوع که ایران در فرآیند الحاق به سازمان جهانی تجارت (WTO) قرار دارد، تجربه کشورهای عضو این سازمان در زمینه تعهدات بخش خدمات تحقیق و توسعه را مورد بررسی قرار می‌دهد. به این منظور این مقاله علاوه بر وضعیت جدول تعهدات خاص بخش خدمات تحقیق و توسعه کشورهای عضو WTO (به تفکیک اعضاء موسس و ملحق شده)، به شناسایی درجه تعهدات آزادسازی تجاری کشورهای مذکور در بخش نامبرده می‌پردازد....

full text

بررسی تاثیر متغیرهای نئوکلاسیکی و نهادی (شاخص های حکمرانی خوب) بر نرخ اشتغال کشورهای توسعه یافته عضو سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD)

هدف از این تحقیق بررسی تاثیر متغیرهای نئوکلاسیکی و نهادی (شاخصهایحکمرانی خوب) بر نرخ اشتغال کشورهای توسعه یافته عضو سازمان توسعه و همکاری اقتصادی (OECD) می‌باشد. به این منظور، پس از بررسی مبانی نظری اقتصاد نئوکلاسیکی و نهادگرایی (قدیم و جدید) و نیز پیشینه تحقیق، در گام بعد، متغیرهای نئوکلاسیکی و نهادی، براساس مدل اقتصادسنجی داده های تابلویی برای 24 کشور توسعه یافته مذکور طی دوره زمانی 2011-1996...

full text

بررسی تجربه کشورهای عضو سازمان جهانی تجارت در زمینه تعهدات بخش خدمات تحقیق و توسعه

مقاله حاضر با توجه به این موضوع که ایران در فرآیند الحاق به سازمان جهانی تجارت (wto) قرار دارد، تجربه کشورهای عضو این سازمان در زمینه تعهدات بخش خدمات تحقیق و توسعه را مورد بررسی قرار می دهد. به این منظور این مقاله علاوه بر وضعیت جدول تعهدات خاص بخش خدمات تحقیق و توسعه کشورهای عضو wto (به تفکیک اعضاء موسس و ملحق شده)، به شناسایی درجه تعهدات آزادسازی تجاری کشورهای مذکور در بخش نامبرده می پردازد....

full text

بررسی رابطه بین آزادی اقتصادی و نابرابری درآمد: مطالعه موردی کشورهای عضو و غیرعضو سازمان همکاری اقتصادی و توسعه

هدف اصلی پژوهش بررسی رابطه بین نابرابری درآمد و آزادی اقتصادی را برای 90 کشور مختلف عضو OECD و NONOECD در بازه زمانی 1995 تا 2015 است. نتایج حاصل از آزمون‌های علیت گرنجر و تودا-یاماماتو حاکی از وجود رابطه دوطرفه بین این دو متغیر و آزمون علیت هشیائو حاکی از وجود ارتباط یک طرفه از سمت نابرابری درآمد به آزادی اقتصادی برای کشورهای عضو و رابطه علی از سمت آزادی اقتصادی به سمت نابرابری برای کشورهای غی...

full text

My Resources

Save resource for easier access later

Save to my library Already added to my library

{@ msg_add @}


Journal title

volume 16  issue None

pages  91- 107

publication date 2016-06

By following a journal you will be notified via email when a new issue of this journal is published.

Keywords

No Keywords

Hosted on Doprax cloud platform doprax.com

copyright © 2015-2023